¿Qué papel desempeña el Grupo AFD en las negociaciones internacionales sobre el medio ambiente?

La lucha contra el cambio climático y contra la pérdida de la biodiversidad constituye uno de los ejes de la política exterior francesa. En estos temas, el Grupo AFD (groupe Agence française de développement) ocupa un lugar particular dentro del Equipo Francia.

El Grupo AFD, que combina financiamientos, experticia y presencia sobre el terreno, es una herramienta de diálogo y de confianza al servicio de la diplomacia francesa. Contribuye a la influencia de Francia, construye asociaciones duraderas con los países del Sur y los territorios de ultramar, demuestra la factibilidad de las propuestas, participa en la definición de estándares ambiciosos y en la mejora de los conocimientos científicos.

1. Ejecuta los compromisos ambientales de Francia

Con un total de 6 800 millones de euros de financiamiento climático en el 2025 (sin incluir los territorios franceses de ultramar), que representan cerca del 90 % del volumen anunciado por Francia, el Grupo AFD constituye el principal instrumento para ejecutar los compromisos franceses.

El Grupo también contribuye al objetivo que Francia defiende en el ámbito internacional de reequilibrar el apoyo a la adaptación al cambio climático, en respuesta a las peticiones de los países del Sur (más del 42 % de los financiamientos climáticos del Grupo AFD en el 2024 y el 2025).

Esta función de «ejecución de los compromisos asumidos» es particularmente visible en las iniciativas que cuentan con apoyo político y financiero de Francia. Por ejemplo, en el marco de Asociaciones para una Transición Energética Justa (JETP), la AFD materializó la implicación francesa en Sudáfrica: los 1 000 millones de euros de financiamiento anunciados por el presidente de la República ya se habían comprometido en su totalidad a finales de 2025. Las acciones de acompañamiento y de financiamiento en Vietnam y en Indonesia también han avanzado considerablemente, a través de los financiamientos de la AFD.

El Grupo AFD desempeña así un papel clave en la puesta en práctica de los compromisos internacionales de Francia. Mediante sus financiamientos, su experticia y su capacidad para movilizar y reunir a los actores, el Grupo materializa las orientaciones políticas y contribuye a reforzar la credibilidad, la fiabilidad y la influencia de Francia en los foros internacionales. 

2. Forja asociaciones duraderas entre Francia y los países socios

El Grupo AFD contribuye a dar continuidad a la acción de Francia al construir relaciones de confianza con los países socios, basadas en proyectos, en una presencia local y en una cooperación técnica. Esta capacidad de trabajar a largo plazo con las administraciones, las colectividades, las empresas públicas y privadas, los bancos de desarrollo y los actores de la sociedad civil antes de las negociaciones constituye una baza para la diplomacia francesa: permite apoyarse en años de cooperación con los actores concernidos.

Por ejemplo, en la India el Grupo AFD brinda apoyo a las autoridades en ámbitos directamente relacionados con las negociaciones climáticas: transición energética, desarrollo urbano sostenible, biodiversidad y adaptación al cambio climático. En el 2015, durante la COP21, esta relación a largo plazo dio lugar al lanzamiento conjunto, por parte de Francia y de la India, de International Solar Alliance. Esta alianza contribuyó a que la India firmara el Acuerdo de París.

El Grupo AFD puede actuar así como puente entre los objetivos diplomáticos de Francia y las prioridades de los países, aportando a los negociadores un conocimiento profundo de las realidades locales y, cuando es posible, soluciones financieras y técnicas que permiten materializar los compromisos alcanzados en las negociaciones.

3. Aporta pruebas de concepto 

Los resultados de los proyectos financiados por el Grupo AFD proporcionan a los negociadores franceses bases concretas para ilustrar sus posiciones, demostrar la factibilidad de sus propuestas y documentar las condiciones de su ejecución. 

Por ejemplo, en el 2025 la AFD comprometió financiamientos en el marco del proyecto «Océano 30x30» para preparar la creación de una de las primeras áreas marinas protegidas en alta mar, entre las islas Crozet y las islas sudafricanas del Príncipe Eduardo y de Marion. Esta operación constituye un ejemplo concreto de la ejecución del nuevo tratado de la ONU sobre alta mar, que entró en vigor el 17 de enero de 2026 y fue promovido por Francia. 

En términos más generales, la AFD lleva invertidos más de 4 000 millones de euros en favor de los océanos desde el 2020, lo que le proporciona un conjunto de experiencias que puede movilizar en los debates internacionales sobre la conservación marina, las áreas protegidas y la gestión sostenible de los recursos.

4. Hace que la voz de Francia sea escuchada e influye en las normas y las coaliciones

El Grupo AFD participa en la definición de marcos comunes, de metodologías, como los principios comunes sobre la alineación con el Acuerdo de París, en los foros multilaterales y las coaliciones de bancos públicos de desarrollo. Con sus exigencias climáticas y ambientales, al mismo tiempo que ayuda a sus socios y clientes a desarrollar sus capacidades, el Grupo transforma profundamente las prácticas operacionales, reforzando así la influencia normativa de Francia.

La AFD impulsó la creación de la coalición Finanzas en común (FiCS) que reúne a los 550 bancos públicos de desarrollo del mundo. A través de FiCS, la AFD difunde progresivamente las ambiciones y los estándares franceses en materia de clima y de biodiversidad. Desde entonces, se han asumido allí varios compromisos, tanto en términos de volumen de financiamiento climático como de mejora de la calidad de los financiamientos.

En el marco de las negociaciones climáticas, el Grupo AFD además aporta al Equipo Francia su experticia como entidad que opera en el ámbito del financiamiento climático, un tema central en las COP sobre el clima. Los equipos ministeriales y la AFD han contribuido conjuntamente, en particular, a los trabajos de definición de la estructura del Fondo Verde para el Clima y del Fondo de Respuesta ante Pérdidas y Daños.

5. Contribuye a mejorar los conocimientos científicos y a luchar contra la desinformación

Al financiar la investigación sobre los desafíos climáticos y ambientales, el Grupo AFD contribuye a mejorar los conocimientos y a promover la integridad de la información climática, una cuestión que Francia defenderá como prioridad en la COP31 de Antalya.

El apoyo a la investigación permite documentar los impactos del cambio climático, fundamentar las decisiones de política pública en criterios objetivos y basar las acciones en datos sólidos, reduciendo así el margen para los discursos no fundamentados o contestatarios.

Asimismo, el Grupo apoya trabajos de investigación sobre los mecanismos de circulación y de legitimación de la desinformación, así como sobre las respuestas más eficaces para combatirla: verificación de datos, educación mediática y sensibilización del público. Desarrolla herramientas para anticipar mejor los riesgos de desinformación en los sectores en los que interviene, como la salud, el agua, la energía, la agricultura y el clima. Además, apoya asociaciones con actores especializados, como QuotaClimat, organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación independientes (por ejemplo, Reporteros Sin Fronteras).

Al facilitar el acceso a información fiable y fortalecer la capacidad de las sociedades para hacer frente a la manipulación informativa, el Grupo AFD contribuye a reforzar la credibilidad de la acción climática.